市市場監(jiān)管局園區(qū)分局轄區(qū)是特種設(shè)備的集聚區(qū)，也是安全生產(chǎn)的重點監(jiān)管區(qū)域。面對轄區(qū)占全市總量70%以上的涉�；�品壓力容器、壓力管道以及3300多部電梯，如何筑牢安全防線？市市場監(jiān)管局園區(qū)分局副局長劉勇，主動請纓駐守園區(qū)，以敢打硬仗、甘挑重擔(dān)、勇于創(chuàng)新的精神，扛起了特種設(shè)備安全監(jiān)管的重任，用一項項務(wù)實舉措和扎實成效，詮釋了新時代基層市場監(jiān)管人的使命與擔(dān)當(dāng)。

分級精準(zhǔn)監(jiān)管，防止“大水漫灌”

傳統(tǒng)監(jiān)管方式存在效率不高、隱患排查不夠精準(zhǔn)等問題。劉勇牽頭創(chuàng)新特種設(shè)備分級監(jiān)管模式，推動監(jiān)管資源“精準(zhǔn)滴灌”風(fēng)險點位。

3年前上任伊始，他便帶領(lǐng)科室人員深入轄區(qū)85家化工企業(yè)，逐臺梳理設(shè)備、核定風(fēng)險。牽頭制定的《特種設(shè)備安全風(fēng)險評估與分級監(jiān)管工作方案》，圍繞安全管理、人員持證、隱患治理等核心內(nèi)容設(shè)置量化指標(biāo)，以百分制將企業(yè)劃分為A（低風(fēng)險）、B（一般風(fēng)險）、C（較大風(fēng)險）、D（重大風(fēng)險）四個等級，實施差異化監(jiān)管：A級企業(yè)少檢查、重指導(dǎo)，B級企業(yè)常規(guī)監(jiān)管，C級企業(yè)加大檢查力度，D級企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)查。同時建立風(fēng)險動態(tài)調(diào)整機制，明確3年內(nèi)發(fā)生事故或存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)不得下調(diào)等級，確保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。

截至目前，劉勇帶領(lǐng)團隊累計排查并消除園區(qū)化工企業(yè)安全隱患582條，推動7家企業(yè)主動淘汰22臺超設(shè)計使用年限的涉危介質(zhì)壓力容器，通過“以舊換新”夯實了設(shè)備本質(zhì)安全基礎(chǔ)。如今，企業(yè)風(fēng)險等級隨查隨調(diào)已成常態(tài)。實聯(lián)化工企業(yè)安全負責(zé)人張書寶表示，監(jiān)管部門精準(zhǔn)指導(dǎo)，推動企業(yè)淘汰了8臺老舊壓力容器，消除了隱患�！胺旨壉O(jiān)管的核心是‘分類施策、精準(zhǔn)監(jiān)管’，要把監(jiān)管資源用在刀刃上�！眲⒂聫娬{(diào)。

電梯“保險+服務(wù)”，守牢“最后一米”

電梯安全關(guān)乎群眾日常出行。劉勇聚焦住宅電梯安全管理，直面維修慢、維權(quán)難、投訴多等民生痛點。淮安生態(tài)文旅區(qū)住宅電梯保有量超2800部，以往因維修基金申請流程繁瑣，故障電梯停用時間長，影響群眾生活。

為破解難題，劉勇深入小區(qū)、維保企業(yè)和保險公司調(diào)研16次，創(chuàng)新推出電梯“保險+服務(wù)”模式，建立“先行賠付+安全評估”保險機制：保險公司全額墊付維修費用并承擔(dān)安全評估費，打通維修資金梗阻；建立備件儲備庫，公示零配件指導(dǎo)價，規(guī)范維保市場；開展維保質(zhì)效評估，定期提供風(fēng)險分析報告，為監(jiān)管提供依據(jù)。

該模式推行初期，拱辰佳苑、綠地世紀(jì)城小區(qū)的兩部故障電梯成為首批受益案例。依托先行賠付機制，僅用4天便完成維修恢復(fù)運行，大幅縮短了工期，還為業(yè)主省去了6000元評估費。借此契機，劉勇推動多部門聯(lián)動，打出“組合拳”：牽頭編制《故障電梯快處指南》，明晰各方權(quán)責(zé)時限；聯(lián)合住建部門推動維修基金容缺辦理、快速審批，將審批周期從15個工作日壓縮至5個工作日；定期公布維保違法典型案例，實施“紅黑榜”動態(tài)管理，遏制“以修代保”；構(gòu)建“保險兜底+維修基金+公共收益”多元資金保障機制，探索“政府引導(dǎo)、市場運作”的可持續(xù)路徑。

目前，該區(qū)域已建成電梯故障“保險前置+部門聯(lián)動”快速響應(yīng)體系，實現(xiàn)24小時安全評估、維修資金先行墊付。12345熱線數(shù)據(jù)顯示，2025年該區(qū)域電梯相關(guān)投訴量較2024年同比下降70%，未再出現(xiàn)故障電梯長期停用情況。

智慧賦能升級，推動“人防”到“智防”

隨著特種設(shè)備數(shù)量持續(xù)增長，傳統(tǒng)“人盯腿跑”的監(jiān)管方式難以為繼。劉勇敏銳把握趨勢，積極推動智慧監(jiān)管，率先在轄區(qū)推行特種設(shè)備“安全芯”免費貼裝試點，推動一批新辦化工企業(yè)實現(xiàn)“領(lǐng)證即亮芯”，并逐步覆蓋重點設(shè)備。

這張小小的“安全芯”為每臺設(shè)備綁定唯一身份標(biāo)識（二維碼與NFC芯片），實現(xiàn)全生命周期信息實時可查。企業(yè)人員感應(yīng)芯片即可完成巡檢記錄和快速報檢，檢驗機構(gòu)可在線調(diào)取臺賬、上傳報告，極大提升了管理效率。同時，“安全芯”暢通了隱患上報渠道，員工掃碼即可報送隱患詳情與現(xiàn)場照片，企業(yè)可實時接收處置，激發(fā)了全員參與安全管理的積極性。此舉使現(xiàn)場檢查頻次減少30%以上。安道麥公司安全負責(zé)人趙紅艷表示：“智慧監(jiān)管是我們期盼的新模式，數(shù)字化臺賬真正為企業(yè)減了負、提了效�！�

劉勇牽頭打造的“陽光電梯”監(jiān)管系統(tǒng)是另一個智慧監(jiān)管載體。該系統(tǒng)以智慧監(jiān)管碼為核心，實現(xiàn)“一梯一碼、一碼通查”，群眾掃碼即可查看電梯信息、進行困人報警和故障報修，數(shù)據(jù)實時同步至相關(guān)單位，故障未及時處置時系統(tǒng)自動預(yù)警，形成監(jiān)管合力。以該系統(tǒng)為核心推進電梯監(jiān)管“六化”建設(shè)以來，電梯類投訴量同比下降66%，群眾安全感、幸福感顯著提升。

從創(chuàng)新分級監(jiān)管破解企業(yè)監(jiān)管難題，到打造電梯“保險+服務(wù)”模式守護民生安全，再到智慧賦能推動監(jiān)管轉(zhuǎn)型，劉勇始終扎根基層，以創(chuàng)新思維破解治理痛點，逐步構(gòu)建起監(jiān)管效能提升、企業(yè)負擔(dān)減輕、安全形勢向好、民生福祉改善的良性治理格局�！白鳛榛鶎邮袌霰O(jiān)管人，我們一頭擔(dān)著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一頭擔(dān)著群眾生命財產(chǎn)安全。唯有不斷創(chuàng)新、持續(xù)奮斗，才能不負信任、不負使命。”劉勇說，這是他堅守的初心，也是他日復(fù)一日的行動指南。

■通訊員 羅 妍 杜明曄