近年來(lái)，漣水縣五港鎮(zhèn)將村規(guī)民約作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的重要抓手，通過(guò)引導(dǎo)村民共商共議，制定“接地氣、能管用、易執(zhí)行”的行為規(guī)范，讓一紙村規(guī)民約從宣傳欄上的條文轉(zhuǎn)化為約束行為、凝聚共識(shí)、引領(lǐng)風(fēng)尚的“軟法之治”。這不僅“約”出了文明村風(fēng)、淳樸民風(fēng)、清廉政風(fēng)，還探索出一條“先約后規(guī)”、協(xié)同共治的鄉(xiāng)村善治新路徑。

共商共議，“土規(guī)定”里藏著“大民主”，讓規(guī)約從群眾心里“長(zhǎng)”出來(lái)。過(guò)去，一些村規(guī)民約存在內(nèi)容空泛、千村一面、脫離實(shí)際的問(wèn)題，往往“上得了墻，卻落不了地”。五港鎮(zhèn)深刻認(rèn)識(shí)到，村規(guī)民約的生命力在于廣泛的群眾基礎(chǔ)，于是轉(zhuǎn)變思路，將制定過(guò)程變成一場(chǎng)生動(dòng)的民主實(shí)踐。該鎮(zhèn)指導(dǎo)各村通過(guò)召開(kāi)黨員群眾代表會(huì)議、深入農(nóng)戶(hù)走訪調(diào)研、組織適齡青年座談等多種形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的高額彩禮、紅白事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，五港鎮(zhèn)沒(méi)有簡(jiǎn)單下達(dá)行政命令，而是將這些群眾關(guān)心的“核心問(wèn)題”擺上議事桌，讓村民自己討論、自己決定。經(jīng)過(guò)充分醞釀和民主決議，該鎮(zhèn)將這些內(nèi)容明確列入村規(guī)民約，形成移風(fēng)易俗的“土規(guī)定”“好規(guī)矩”。這種“群眾定約”的模式，讓規(guī)約不再是冷冰冰的條文，而是村民共同意志的集中體現(xiàn)，為后續(xù)執(zhí)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這也契合了基層治理的深層邏輯：真正的善治從來(lái)不是單向度的約束，而是激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的工程。

精準(zhǔn)編排，“小切口”推動(dòng)“大變革”，讓規(guī)約在關(guān)鍵處“管”得住。達(dá)成共識(shí)后，為確保規(guī)約不是“一紙空文”，五港鎮(zhèn)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，讓規(guī)約長(zhǎng)出“牙齒”。全鎮(zhèn)16個(gè)村均成立紅白理事會(huì)，并嚴(yán)格實(shí)行紅白事報(bào)備制度，對(duì)紅白事進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)管，有效遏制了相互攀比、鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣，切實(shí)減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)。這一機(jī)制的成功，在于它的精準(zhǔn)與閉環(huán)。五港鎮(zhèn)在充分調(diào)研和征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完善移風(fēng)易俗文明節(jié)儉辦紅白事參照標(biāo)準(zhǔn)，各村再結(jié)合實(shí)際制定具體的簡(jiǎn)辦標(biāo)準(zhǔn)。這種“鎮(zhèn)有參照、村有細(xì)則”的模式，既保證了原則性，又兼顧了靈活性，確保了規(guī)約的可操作性。當(dāng)規(guī)矩明確、監(jiān)督到位，改變便悄然發(fā)生。

春風(fēng)化雨，“軟約束”催生“硬效果”，讓規(guī)約于無(wú)聲處“潤(rùn)”人心。村規(guī)民約的最高境界，是將其內(nèi)化為村民的行為習(xí)慣和道德準(zhǔn)則。五港鎮(zhèn)通過(guò)“先約后規(guī)”的實(shí)踐，不僅規(guī)范了行為，還滋養(yǎng)了風(fēng)氣，最終“約”出了三股清風(fēng)�！凹s”出文明村風(fēng)。通過(guò)遏制攀比浪費(fèi)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，鄉(xiāng)村的人情負(fù)擔(dān)顯著減輕，人際關(guān)系回歸純樸本質(zhì)，讓村民從“人情債”中解脫出來(lái)�！凹s”出淳樸民風(fēng)。將環(huán)境衛(wèi)生、鄰里和睦、孝老愛(ài)親等內(nèi)容納入規(guī)約，引導(dǎo)村民共同維護(hù)家園、傳承美德。在興港村、蔡工村，村民共同遵守“尊老愛(ài)幼”的村規(guī)，鄰里之間互相幫忙，成為民約潤(rùn)澤鄉(xiāng)風(fēng)的最佳注腳�！凹s”出清廉政風(fēng)。規(guī)約的制定和執(zhí)行過(guò)程，本身就是村務(wù)公開(kāi)、民主決策的體現(xiàn)。凡事有章可循、一碗水端平，提升了村級(jí)組織的公信力，使干群關(guān)系更加和諧，為村干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了風(fēng)清氣正的環(huán)境。

五港鎮(zhèn)的探索表明，村規(guī)民約絕非簡(jiǎn)單的條文匯編，而是融合自治、法治、德治，撬動(dòng)基層“大治理”的“金鑰匙”。它通過(guò)民主協(xié)商“聚民心”，通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)管“樹(shù)權(quán)威”，通過(guò)文化浸潤(rùn)“化風(fēng)尚”，最終實(shí)現(xiàn)了基層治理從“管理”到“治理”、從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”的深刻轉(zhuǎn)變。當(dāng)一紙村規(guī)民約真正從墻上走進(jìn)心里，從紙上落到行動(dòng)，它激發(fā)的是村民共建美好家園的無(wú)限熱情，鋪展的是鄉(xiāng)村全面振興的壯麗畫(huà)卷，這正是“小村規(guī)”背后蘊(yùn)含的“大治理”智慧。

■通訊員 楊沛沛