江淮之北，淮水安瀾；運(yùn)河千年，舟楫未歇。

在淮安區(qū)，流淌千年的京杭大運(yùn)河，不僅承載著歷史的厚重與文明的薪火，更是映照出現(xiàn)代基層社會(huì)治理的探索與實(shí)踐。當(dāng)新時(shí)代的治理考題擺在面前——如何讓法治在威嚴(yán)中透出溫度，如何讓矛盾糾紛消于未發(fā)、止于萌芽？淮安區(qū)人民法院創(chuàng)新打造“河楓景寧”基層社會(huì)治理品牌，給出了溫暖而有力的回答。

該品牌根植大運(yùn)河文化底蘊(yùn)，傳承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以司法之力主動(dòng)融入轄區(qū)基層社會(huì)治理格局，聚焦社會(huì)和諧與民生安寧，探索出一條以司法賦能治理、以服務(wù)溫暖人心的善治之路。

布局：落子有聲，善治有方

“斂邊豐腹審四隅，布局落子無其偶”�！昂訔骶皩帯逼放浦畼�(gòu)建，始于精巧的布局�；窗矃^(qū)法院打破傳統(tǒng)坐堂辦案、就案辦案的被動(dòng)局面，用“走出去”的司法智慧，將司法服務(wù)的觸角向基層延伸、向一線下沉。不僅在河下古鎮(zhèn)、漕運(yùn)廣場(chǎng)等文旅景區(qū)設(shè)立法官驛站，還在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)等關(guān)鍵場(chǎng)所設(shè)立巡回審判點(diǎn)。

2025年清明假期首日晚間，南京游客李先生拖著行李箱匆匆走進(jìn)位于河下古鎮(zhèn)旅游集散中心的法官驛站，焦急地說：“法官，我在一家在線平臺(tái)訂的民宿，到店了卻說沒房間，這大晚上的讓我去哪兒�。俊边@起看似簡單的訂房糾紛，背后卻牽涉在線平臺(tái)、房源商戶、第三方代理商等多方責(zé)任，處理不當(dāng)極易升級(jí)為投訴舉報(bào)乃至訴訟。

驛站值班法官了解情況后，立即啟動(dòng)“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”響應(yīng)機(jī)制。河下街道調(diào)委會(huì)的老調(diào)解員趙師傅首先安撫李先生情緒，并同步電話聯(lián)系商戶負(fù)責(zé)人核實(shí)房源情況。邀請(qǐng)進(jìn)駐的第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)工作人員現(xiàn)場(chǎng)為李先生梳理電子合同條款，提供清晰的法律咨詢。在此基礎(chǔ)上，驛站值班法官迅速厘清各方責(zé)任，提出“先行退款+合理賠償”的調(diào)解方案，指導(dǎo)平臺(tái)方與商戶在線確認(rèn)并通過綠色通道當(dāng)場(chǎng)履行。與此同時(shí)，擔(dān)任驛站特邀調(diào)解員的淮安區(qū)政協(xié)委員，憑借對(duì)本地住宿業(yè)的熟悉，主動(dòng)為李先生協(xié)調(diào)到一家條件與價(jià)格相近的民宿，解了他的燃眉之急。不到兩小時(shí)，這場(chǎng)可能陷入僵局的糾紛得以圓滿化解。

這場(chǎng)高效協(xié)同的處置，正是基層司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局成效的縮影。遍布景區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的每一個(gè)法官驛站、站點(diǎn)，都如同一枚關(guān)鍵落子，將調(diào)解資源、司法指導(dǎo)、行政協(xié)同、社會(huì)力量前置匯聚于矛盾發(fā)生的第一現(xiàn)場(chǎng)，讓突發(fā)糾紛化解于萌芽，讓民眾訴求回應(yīng)在門口，真正下活了基層善治這盤“大棋”。

連線：云端賦能，治理增效

科技為司法插上“智慧翅膀”。淮安區(qū)法院深度應(yīng)用“智慧法院”建設(shè)成果，為“河楓景寧”品牌注入數(shù)字動(dòng)能。暢通在線訴訟服務(wù)渠道，推廣運(yùn)用移動(dòng)微法院、在線調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“指尖立辦、云端化解”。對(duì)勞動(dòng)爭議、家事糾紛、小額債務(wù)等常見類型化案件，建立快速處理通道，推廣要素式審判，顯著提升解紛效率。

外出打工的李大姐，2025年春節(jié)前卻愁眉不展。她和十幾位同鄉(xiāng)在淮安某建筑項(xiàng)目工地干了大半年，包工頭卻帶著工程款失聯(lián)了。無奈之下，她試著在老鄉(xiāng)群里求助。群友告訴她，可以試試淮安區(qū)法院的在線調(diào)解平臺(tái)。抱著試試看的心態(tài)，李大姐通過手機(jī)提交了材料。第二天，她就接到了淮安區(qū)法院特邀調(diào)解員老張的視頻邀請(qǐng)。屏幕里，老張不僅耐心傾聽，還通過平臺(tái)對(duì)接，聯(lián)系上了項(xiàng)目總承包公司。在視頻調(diào)解間里，老張擺事實(shí)、講法律、算明細(xì)，該公司代表起初以“未與工人直接簽約”推諉，但在清晰的證據(jù)鏈和法理面前，最終同意先行墊付工資。三天后，李大姐的賬戶收到了她和工友們被拖欠的工資。她激動(dòng)地再次連線老張，鏡頭對(duì)準(zhǔn)身后開心的工友們：“謝謝你們！我們沒跑一步路、沒花一分錢，問題就解決了！”

通過“云端”架橋、“數(shù)據(jù)”跑路，淮安區(qū)法院有效打破時(shí)空壁壘，讓公平正義更加高效可及，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化插上了“智慧翅膀”。

織網(wǎng)：多方聯(lián)動(dòng)，治理聚力

獨(dú)木難成林，眾行方致遠(yuǎn)。淮安區(qū)法院主動(dòng)將自身工作融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理大格局，著力編織多元共治的解紛網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與公安、司法行政、住建、人社、婦聯(lián)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等部門單位的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，健全信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、效力對(duì)接機(jī)制。積極引入行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、調(diào)解能手等社會(huì)力量，依托“淮法議事堂”“海棠解紛站”等本土化平臺(tái)，充分發(fā)揮他們熟悉社情民意、善做群眾工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，共同參與矛盾糾紛的源頭預(yù)防和前端化解。

不久前，家住淮安區(qū)某小區(qū)的王女士就遇到了煩心事——家中衛(wèi)生間頂部持續(xù)漏水，生活備受困擾。她多次聯(lián)系樓上鄰居夏先生和物業(yè)公司，但問題遲遲未解決。多方溝通無果后，王女士準(zhǔn)備訴至法院，一場(chǎng)鄰里官司似乎難以避免。

該糾紛通過“海棠解紛站”流轉(zhuǎn)至淮安區(qū)法院。承辦法官李戈并未立即啟動(dòng)訴訟程序，而是開展訴前調(diào)解。她首先聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格員，一同上門實(shí)地勘查，精準(zhǔn)定位漏水點(diǎn)位與受損情況。在調(diào)查中，李戈了解到夏先生長期從事裝修行業(yè)，具備相應(yīng)的維修專業(yè)能力。于是，她以此為調(diào)解突破口，多次通過電話、微信與雙方耐心溝通，引導(dǎo)夏先生換位思考，并協(xié)調(diào)社區(qū)工作人員共同開展情感疏導(dǎo)。

“王女士，我們一起去您家看過現(xiàn)場(chǎng)了，目前主要是墻面水印，還沒有造成其他損失。夏先生也表態(tài)了，他本身就是做裝修的，可以盡快幫忙修好。樓上樓下住著，遠(yuǎn)親不如近鄰，咱們一起把問題解決在當(dāng)下，好不好？”李戈一番誠懇務(wù)實(shí)的話語，既講明了事實(shí)，也融入了情理。

最終，在法官與社區(qū)的協(xié)同推動(dòng)下，夏先生主動(dòng)利用專業(yè)知識(shí)徹底修復(fù)了漏水部位，王女士也欣然接受了這一結(jié)果，雙方在訴前達(dá)成和解。整個(gè)過程不到一周，未產(chǎn)生任何鑒定費(fèi)用，更避免了一場(chǎng)費(fèi)時(shí)耗力的訴訟，真正達(dá)到了“化解一案、治理一片”的效果。

這張凝聚了司法、行政與社會(huì)各方合力的共治之網(wǎng)，推動(dòng)形成了“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系，實(shí)現(xiàn)了從“一元主導(dǎo)”到“多元共治”的治理模式升華。

愿景：“河楓”賡續(xù)，“景寧”人和

“河楓景寧”，寓意著在大運(yùn)河畔（河），傳承新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”（楓），護(hù)航區(qū)域發(fā)展盛景（景），守護(hù)百姓安寧生活（寧）。它已不僅是一個(gè)基層社會(huì)治理品牌，更是一種基層社會(huì)治理生態(tài)的生動(dòng)實(shí)踐。在這里，法治以剛?cè)岵��?jì)的方式融入日常：社區(qū)的鄰里糾紛得以調(diào)和，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)獲得預(yù)警，群眾的合法權(quán)益得到守護(hù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自品牌建設(shè)以來，相關(guān)平臺(tái)年均參與化解潛在糾紛超120起，大量“一觸即發(fā)”的矛盾被化解在早、化解在小。

實(shí)踐表明，“河楓景寧”品牌有效促進(jìn)了矛盾糾紛源頭減量，提升了社會(huì)治理效能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的“淮安方案”。

未來已來，篤行不怠�；窗矃^(qū)法院將繼續(xù)深耕“河楓景寧”品牌建設(shè)，不斷豐富品牌內(nèi)涵、拓展實(shí)踐外延，以永不停步的探索與實(shí)干，奮力書寫中國式現(xiàn)代化新征程上基層司法服務(wù)人民、促進(jìn)治理、保障發(fā)展的嶄新篇章，讓“水清人和、景美民安”的生動(dòng)圖景，在千年運(yùn)河畔恒久綿延。

■通訊員 凌志文