全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。近年來，清江浦區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，努力探索全過程人民民主的實(shí)踐路徑，充分發(fā)揮代表主體作用，激發(fā)人民群眾參與基層社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

實(shí)施“三會(huì)”制度，破解監(jiān)督難題

近期，清江浦區(qū)14個(gè)街道的人大代表和選民代表紛紛走訪社區(qū)、企業(yè)，為即將召開的代表選民議事會(huì)收集意見建議。議政會(huì)上，代表們將聽取街道工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，并對(duì)報(bào)告進(jìn)行討論，提出多方面意見和建議。會(huì)后，各街道辦事處和有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，全力解決群眾關(guān)注度較高的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，回應(yīng)群眾關(guān)切。

“街道既沒有作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)，更沒有屬于本級(jí)的人大代表，人大監(jiān)督力量相對(duì)薄弱，街道人大的監(jiān)督實(shí)效受到一定影響。我們從2019年起實(shí)施以政情通報(bào)會(huì)、工作評(píng)議會(huì)和代表選民議事會(huì)為內(nèi)容的‘三會(huì)’制度，組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表聽取有關(guān)報(bào)告、開展工作評(píng)議，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大民生項(xiàng)目、重要工作事項(xiàng)開展民主討論、民主決策、民主協(xié)商，旨在破解街道人大的監(jiān)督難題，助力解決人民群眾訴求�！鼻褰�浦區(qū)人大常委會(huì)主任史衛(wèi)東說。

“三會(huì)”制度聚焦黨工委中心工作，黨工委與人大工委同向發(fā)力，全力推動(dòng)街道高質(zhì)量發(fā)展和民生實(shí)事的解決。街道人大工委對(duì)群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)定期開展工作評(píng)議，清江浦區(qū)人大常委會(huì)把“小區(qū)治理綜合評(píng)議”作為一項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”納入街道工作評(píng)議范疇，每年持續(xù)開展。通過“三會(huì)”制度，各街道推選出一批選民代表，他們和街道人大代表一起，在民主議事、民主監(jiān)督中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

各街道定期召開代表選民議事會(huì)，在基層社會(huì)治理中實(shí)現(xiàn)了民事民議、民事民辦、民事民管，在解決修橋鋪路、公共衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、鄰里糾紛等關(guān)系群眾切身利益問題方面發(fā)揮了重要作用。民智民力轉(zhuǎn)化為治理效能，增強(qiáng)了廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“近年來，通過‘三會(huì)’制度的探索實(shí)施，街道人大代表和選民代表聽取報(bào)告、協(xié)商議事并開展評(píng)議成為常態(tài)，一定程度上破解了街道人大監(jiān)督的難題，更好地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)�！笔沸l(wèi)東表示。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，寫好民生答卷

近日，府前街道京南社區(qū)的王大爺家屋頂漏水，他掃描“碼上辦”微實(shí)事辦理平臺(tái)上的二維碼后，區(qū)人大代表王京紅立即聯(lián)系上了他。第二天，主管部門、居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)、施工單位進(jìn)行“四方會(huì)辦”，問題得到妥善解決。

近年來，清江浦區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式，開辟選民與代表交流的新渠道——“群眾身邊事，代表‘碼上辦’”代表聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。該平臺(tái)將轄區(qū)人大代表的照片、姓名、職務(wù)和二維碼等信息按其選區(qū)劃分，分別張貼在相關(guān)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心、公告欄等較為顯著的位置，選民向代表反映有關(guān)事項(xiàng)和問題時(shí)，掃描二維碼即可給代表留言。

“碼上辦”聚焦群眾身邊的急難愁盼，群眾訴求通過“指尖”傳遞，代表在網(wǎng)格單元及時(shí)接收，然后將群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題反映給黨委政府，查清病灶、對(duì)癥下藥，全力推動(dòng)問題解決，群眾滿意度明顯提升。這種“以人民為中心”的多元治理模式讓群眾切實(shí)成為社會(huì)管理的參與者、受益者和評(píng)判者，“碼上辦”為人大代表在黨心民意之間架設(shè)了一座“連心橋”，讓全過程人民民主在基層的實(shí)踐更加真實(shí)生動(dòng)。

去年以來，清江浦區(qū)人大常委會(huì)開展“三聯(lián)系、三服務(wù)”活動(dòng)，四級(jí)代表進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，全力助推企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)和諧。截至目前，代表們共搜集問題289個(gè)，解決問題197個(gè)，形成代表建議14個(gè)。代表們堅(jiān)持人民至上，問計(jì)問需于民，讓人民群眾切實(shí)感受到黨的關(guān)懷就在身邊，實(shí)現(xiàn)黨心民意的深度鏈接。

監(jiān)督主體作用發(fā)揮在代表，創(chuàng)新工作的實(shí)施需要代表們的專心恒心。為激發(fā)代表的活力，清江浦區(qū)人大常委會(huì)建立人大代表《履職工單》，就代表履職內(nèi)容進(jìn)行分類，從履職項(xiàng)目、履職方式、具體要求、時(shí)間安排等方面明確代表在年度內(nèi)必須履行的職責(zé)，既有關(guān)于代表履職的“規(guī)定動(dòng)作”，也有地方工作的創(chuàng)新特色。創(chuàng)新實(shí)施履職評(píng)價(jià)積分機(jī)制，出臺(tái)《清江浦區(qū)人民代表大會(huì)代表履職管理暫行辦法》，并配套制定《人大代表閉會(huì)期間履職情況積分表》，完善代表履職評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)建立代表考核長效機(jī)制。通過量化考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)代表及時(shí)提醒督促，并作為代表述職、評(píng)優(yōu)評(píng)先、推薦連任的重要依據(jù)；通過積分公開、獎(jiǎng)懲并舉、雙向激勵(lì)，引導(dǎo)代表主動(dòng)履職、奮勇爭(zhēng)先。“《履職工單》和代表履職管理辦法的實(shí)施，更好地推動(dòng)代表履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，為人大工作創(chuàng)新注入了新的動(dòng)力。”清江浦區(qū)人大常委會(huì)副主任張紅梅表示。

開展基層“微創(chuàng)新”，解開幸福密碼

去年以來，長西街道人大工委開展“代表微網(wǎng)格+五大員”微創(chuàng)新工作。人大代表錢成強(qiáng)在調(diào)研鳳凰新村時(shí)，了解到該小區(qū)飛線充電、道路破損、車位不足等問題較為嚴(yán)重時(shí)，他立即向長西街道人大工委反映。經(jīng)人大工委與街道相關(guān)部門會(huì)商會(huì)辦，鳳凰新村被列入當(dāng)年小區(qū)改造項(xiàng)目，在區(qū)城管、住建等部門的合力推動(dòng)下，相關(guān)問題得到圓滿解決。

基層人大是橋梁紐帶，一頭連著黨委中心大局，一頭連著群眾的急難愁盼。清江浦區(qū)人大常委會(huì)把基層創(chuàng)新作為服務(wù)民生的重要抓手，以務(wù)實(shí)為民為工作導(dǎo)向，從制度上機(jī)制上給予支持鼓勵(lì)。2023年，清江浦區(qū)人大常委會(huì)印發(fā)《關(guān)于在鎮(zhèn)街道開展民生實(shí)事項(xiàng)目票決（薦）制工作的實(shí)施意見》，各鎮(zhèn)街人大票決票薦民生實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位、清單化跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)鎮(zhèn)街把民生實(shí)事項(xiàng)目辦成人民滿意的民心工程、暖心工程。

以辦好民生實(shí)事為目標(biāo)，各鎮(zhèn)街創(chuàng)新步伐鏗鏘有力。柳樹灣街道實(shí)施以“代表民選”聚民心、“決策民商”集民智、“民事民定”順民愿、“過程民管”解民憂、“質(zhì)效民評(píng)”惠民生為內(nèi)容的“五民工作法”，扎實(shí)推動(dòng)全過程人民民主。浦樓街道把“流動(dòng)小板凳會(huì)”開進(jìn)街邊小巷、院落廣場(chǎng)，代表們與群眾圍坐在一起，拉家常、釋疑惑，聽民意、解民憂，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，在交流互動(dòng)中做好民主議事、民主監(jiān)督“大文章”。清江街道新民路社區(qū)結(jié)合“蜂巢+”黨建品牌，組織代表開展網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)，充分參與基層治理。閘口街道花街社區(qū)打造以愛心志愿服務(wù)為特色的全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“3+3”代表履職新模式，全力暢通民情民意收集渠道。

站在新的起點(diǎn)，清江浦區(qū)人大常委會(huì)將始終高揚(yáng)全過程人民民主的光輝旗幟，充分發(fā)揮人大的政治優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，努力交出一份人民滿意的答卷。

■通訊員 唐勝軍 陳澤宇 胡 璇