淮安114網(wǎng)綜合消息：許女士最近遇到了煩心事。想給年近八旬的婆婆找家養(yǎng)老院，跑了四五家，都沒(méi)有合適的“去處”。不是被告知“已滿員”，只能登記苦等“空缺”，就是托老所條件簡(jiǎn)陋、設(shè)施不全，讓人放心不下。再加上要考慮收費(fèi)、醫(yī)療、伙食、護(hù)理、安全等因素，找一家合適的養(yǎng)老院真是讓人傷神。如今，在淮安，像許女士這樣，正在遭遇養(yǎng)老“煩惱”的人越來(lái)越多。

家家有老人，人人都會(huì)老。養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系到我們每一個(gè)人的未來(lái)。在老齡化時(shí)代到來(lái)的今天，如何實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，日益成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，記者走訪了淮安市部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

“一床難求”

“老人入住，都要提前預(yù)約登記。短則幾個(gè)星期，長(zhǎng)則三兩個(gè)月才能等到床位。”市社會(huì)福利院院長(zhǎng)、老年公寓負(fù)責(zé)人羅前新告訴記者，市老年公寓現(xiàn)有床位105張，早已住滿。而目前，淮安市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和一些較為規(guī)范的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同程度地存在“一床難求”、排隊(duì)等床現(xiàn)象。

供需失衡是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因。記者從市民政部門(mén)獲悉：目前，全市60歲以上老人達(dá)86.5萬(wàn)人。盡管目前絕大多數(shù)老人仍然在家養(yǎng)老，但隨著空巢家庭、“421”、“422”結(jié)構(gòu)家庭的不斷增多，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老必然成為越來(lái)越多人的選擇。而現(xiàn)在，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)140家，設(shè)有床位1.5萬(wàn)余張，比起龐大的需求來(lái)說(shuō)，只能算是“杯水車(chē)薪”，缺口相當(dāng)巨大。

“一床難求”現(xiàn)象背后折射的還有人們養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變。選擇到養(yǎng)老院度過(guò)晚年歲月的老人，看重的往往不僅僅是醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)，更有同齡人精神上的交流和慰藉。年過(guò)七旬的李老是一名退休機(jī)關(guān)干部，做通了兒女思想工作后，帶著老伴住進(jìn)了市老年公寓。“老人最怕寂寞。這里不但生活方便，還有那么多老伙伴陪伴，比起以前整天在家對(duì)著電視發(fā)呆，要舒心多了。過(guò)去都說(shuō)，‘兒女不孝，才進(jìn)養(yǎng)老院’，現(xiàn)在是‘兒女孝順，養(yǎng)老院也是家’”。李老的想法具有一定代表性。

也有一些老人起初迫于種種無(wú)奈住進(jìn)了養(yǎng)老院。但后來(lái)喜歡上這里的生活，從“不愿來(lái)”，變成“不想走”。

“黑戶(hù)”安全隱患多

日益增長(zhǎng)的社會(huì)化養(yǎng)老需求，給一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的托老機(jī)構(gòu)，提供了生存空間。這些游離在監(jiān)管之外的“黑戶(hù)”托老所，往往埋藏著安全“禍根”。

在一些經(jīng)營(yíng)者看來(lái)，開(kāi)辦托老所是個(gè)謀生手段。只要家里有幾間空房，有幾個(gè)閑人照看，讓老人“吃飽穿暖”就行。為了節(jié)省開(kāi)支，護(hù)理員多由經(jīng)營(yíng)者本人擔(dān)任或者聘請(qǐng)四五十歲、無(wú)護(hù)理技能的人。

在有些托老所，幾個(gè)老人擠在一個(gè)房間內(nèi)，有的小床連翻身都困難。房屋內(nèi)電線亂拉亂接，走道狹窄，陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄高度不夠，衛(wèi)生間安全設(shè)施全無(wú)……�？上攵�知，不僅在日常生活中，老人發(fā)生摔倒、跌傷等意外存在諸多隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，老人行動(dòng)不便，極易發(fā)生傷亡慘劇。

對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范其服務(wù)行為。

“用工荒”困擾養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

無(wú)論公辦，還是民辦，護(hù)理員的缺乏，成了制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的“瓶頸”。目前，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員652人，醫(yī)護(hù)人員極度匱乏，平均從業(yè)人員與集中供養(yǎng)對(duì)象之比為1:16.3，很難滿足老人的多樣需求。

“在市老年公寓，平均每個(gè)護(hù)理員要照顧五六個(gè)老人。而根據(jù)養(yǎng)老行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，至少按照1:3的標(biāo)準(zhǔn)配備護(hù)理員，也就是一位護(hù)理員照顧三名老人。對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們的護(hù)理員隊(duì)伍差距甚遠(yuǎn)。我們倒是想招聘護(hù)士，可根本招不到。只能招到一些缺乏專(zhuān)業(yè)技能的'4050'人員，甚至是奶奶級(jí)的護(hù)理員。由于工作累、待遇低，就是這樣的，也常常留不住，說(shuō)走就走。” 羅前新院長(zhǎng)無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)。

招不到專(zhuān)業(yè)人才，市老年公寓只能請(qǐng)來(lái)衛(wèi)校老師對(duì)護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)后，再安排其上崗。而在一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為了節(jié)省開(kāi)支，連這樣的“程序”都省了，往往是“招來(lái)即用”，服務(wù)質(zhì)量也大打折扣。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)期待更多扶持

幸福托老所位于楚州區(qū)馬甸鎮(zhèn)，設(shè)施雖然十分簡(jiǎn)陋，卻因一流的服務(wù)而遠(yuǎn)近聞名。不僅本市老人慕名前往，還吸引了來(lái)自南京、揚(yáng)州等地的老人。

五年前，鄭芳和她的丈夫利用破舊的老村部，改建成具有100余張床位的幸福托老所。如今托老所做出了名氣，擴(kuò)大規(guī)模，迫在眉睫。鄭芳最大的心愿，就是希望能得到政府部門(mén)的支持，籌資建設(shè)一座設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)樓。“盡管目前養(yǎng)老院面臨的困難很多，盈利十分微薄，但我堅(jiān)信，這是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，以后發(fā)展會(huì)越來(lái)越好。”鄭芳說(shuō)。

在市民政局社會(huì)福利處處長(zhǎng)沈步銀看來(lái)，有效應(yīng)對(duì)人口快速的老齡化、高齡化，加快淮安市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，須在以下兩個(gè)方面有所作為，一是縣以上人民政府投資建設(shè)一所床位在200張以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)保障失能半失能老人的基本服務(wù)需求，并確保孤老孤殘優(yōu)撫對(duì)象、城市 ‘三無(wú)’老人、農(nóng)村五保老人得到必要的服務(wù)。二是按照投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化和服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的方向和格局資助、支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，也就是通過(guò)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目包裝、公開(kāi)招標(biāo)等方式，刺激民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，使其良性發(fā)展，健康成長(zhǎng)。

面對(duì)銀發(fā)浪潮催生的養(yǎng)老問(wèn)題，去年以來(lái)，淮安市新建、改建老年公寓7個(gè)，新增床位1200余張。一批規(guī)模大、設(shè)施好、檔次高的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，正在各地快馬加鞭的建設(shè)。今年年底，備受關(guān)注的市老年公寓新大樓將竣工，不久即可投入使用。屆時(shí)，這個(gè)擁有600張床位，環(huán)境、設(shè)施蘇北一流的“老人之家”，將有效緩解市區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供需矛盾。

與此同時(shí)，市委市政府已經(jīng)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，在用地規(guī)劃、稅收、城建、水電、醫(yī)療保障等方面，推出一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。面對(duì)這種狀況，應(yīng)當(dāng)加快這些政策落實(shí)的進(jìn)度，以盡快讓更多等待進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人能夠享受到更好的養(yǎng)老服務(wù)。