明天啟《淮安府志·建制志》對淮安所屬各州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域有詳細記載。山陽（今淮安區(qū)）縣城外主要有：板閘鎮(zhèn)、清江浦鎮(zhèn)、廟灣鎮(zhèn)、馬邏鎮(zhèn)、北沙鎮(zhèn)，共五個鎮(zhèn)。

清《乾隆淮安府志》卷5《城池》記載，淮安（山陽）城外六大鎮(zhèn)有：平河橋鎮(zhèn)、車家橋鎮(zhèn)、板閘鎮(zhèn)、清江浦鎮(zhèn)、汊河鎮(zhèn)、河北鎮(zhèn)�！肚�隆府志》特別申明：這里所說的“鎮(zhèn)與前坊鎮(zhèn)之鎮(zhèn)不同”，“前坊鎮(zhèn)之鎮(zhèn)”只與村、坊相當，不能與此六大鎮(zhèn)相提并論。清《光緒淮安府志》載，山陽城外六大鎮(zhèn)有：車家橋鎮(zhèn)、板閘鎮(zhèn)、清江浦鎮(zhèn)、平河橋鎮(zhèn)、汊河鎮(zhèn)、河北鎮(zhèn)。

綜上，板閘鎮(zhèn)，明天啟年間列為山陽城外五鎮(zhèn)之首；清乾隆年間列在山陽城外六大鎮(zhèn)第三，光緒年間列在六大鎮(zhèn)第二。

板閘，距山陽城西北15里，本來是一個很小的水利設施。明永樂十三年（1415)，平江伯陳瑄著力治理運河與淮河交匯口，組織軍民入役，沿故沙河遺跡重新開鑿清江浦河，自淮安西門抵達板閘，為節(jié)制運河水位而建的一座小閘，因當年修建時間倉促，臨時用木板建成，次年才改為水閘，用塊石砌成，但人們一直稱為板閘。據(jù)《續(xù)纂淮關統(tǒng)志》載：板閘為“明平江伯陳瑄開挑運河所建四閘之一也。面湖背海，左江右河，鎮(zhèn)居其中，為南北舟車之要道，故于此設關焉”。

榷關今貌，楊洪雷攝

王瑩《移風社學記》云：“郡治西北，去城殆十里，地名板閘，舊名上移風閘……又三里許，有閘名下移風閘。二閘南北相望，居民環(huán)居者甚眾�！焙唵蔚卣f，此本名為上移風閘，板閘是其俗稱。

板閘位于大運河中部，明清時期又為黃河、淮河、運河交匯之處，成為南來北往的漕船、商船必經(jīng)之地。而板閘又處在清江浦與淮安府城中間，既離中心城市不遠，又沒有城市的繁華喧囂的干擾，“缽池環(huán)抱于后，遠渠縈繞于前，煙火千家，舳艫云集，淮安西北一鎖鑰”，所以板閘被選為鈔關駐地。《山陽縣志》記載：“凡湖廣、江西、浙江、江南之糧艘，銜尾而至山陽，沿運河北運，雖山東、河南糧船不經(jīng)淮安板閘，亦皆遙稟戒約，故漕政通乎七省，而山陽實為咽喉要地也�！币虻乩砦恢玫莫毺兀�稅源十分充足，每年數(shù)以萬計的漕船、商船因超額夾帶要收稅，南貨北上、北貨南下要收稅，皖、豫產(chǎn)品東下分流也要在此納稅，故有稅銀收取“占天下過半”之美譽。

明永樂十四年（1416年）在板閘建立淮安鈔關（又稱淮安榷關、淮關），即坐落于板閘鎮(zhèn)東街西街中間，由關署和關口兩部分組成。大門外有一對白礬石制作的大石獅，石獅后面左右各有一間吹鼓亭，每天早晚奏樂。大門對面照壁墻上刻有“楚永司儲”四個大字，左右各有一根20余米高的大旗桿，東西出口處各有一座轅門，在東轅門外左方東南角有一座四窗十二門的更樓。大門內(nèi)左邊有關帝廟一座，二門內(nèi)是東西配房，向后先后是大堂、二堂、花廳、大仙樓，再后是上房；出后門有一座大花園又叫后湖亭，周圍有一圈高一丈五尺的土圩護衛(wèi)衙門，全部建筑3萬多平方米，規(guī)模宏偉壯觀，要比淮安府衙還高出一籌。

署后以缽池山為巒，與山子湖相嵌，其規(guī)格等級在淮安僅次于漕運總督署，但明顯高于淮安府署。鈔關又稱之為大關，還在各要道口設關署，是淮安鈔關的管理機構(gòu)和行政機關，沿運河而設的大關樓（關口）一座，是專供辦理南來北往運輸貨物的各類船只報關、查驗、納稅工作之所，有3位相當于科長職位的督檢在樓上辦公，整個通關過程安排得有條不紊。

作為京杭大運河江蘇段上的一處重要歷史文化遺存，淮安鈔關目前尚存鈔關碼頭6處、石質(zhì)駁岸以及鈔關旗桿遺址一處。遺址全長400米，原為淮安市級文物保護單位。2007年，淮安區(qū)人民政府對淮安鈔關遺存石駁岸、碼頭進行了修繕，對部分出現(xiàn)開裂的建筑石構(gòu)件進行了緊急搶救性保護，并復建了堤岸墻以及多處旗桿。2008年，由東南大學規(guī)劃設計院設計，淮安市“里運河文化長廊”重點建設項目之一的淮安鈔關修復工程正式竣工。復建后的淮安鈔關將已毀的關樓、牌坊、碼頭等建筑按原貌重新展現(xiàn)在世人眼前，威武的關樓和高聳的旗桿重新矗立在運河畔。2015年和2016年，南京博物院和淮安市博物館對板閘遺址兩次考古挖掘，總面積達5500平方米，出土大量陶器、鐵器、銅錢和石構(gòu)件3000多件。

板閘遺址為全國重點文物保護單位。板閘遺址本體主要由古河道、水閘、堤壩、碼頭和建筑基址5個主要部分組成，基范圍內(nèi)分布三元宮、淮安鈔關遺址。2021年10月12日，入選國家文物局《大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃》“十四五”大遺址名單。2021年12月，入選《江蘇省首批省級水利遺產(chǎn)名錄》。這座位于板閘的淮安鈔關，它的輝煌和顯赫將會被永遠銘記。

■董樹華