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淮安區(qū)：網(wǎng)格化治理“繡”出社會治理新畫卷
淮安日報訊：淮安區(qū)山陽街道關天培路社區(qū)一小區(qū)的業(yè)主張奶奶在綠化帶里辟了一個“開心農(nóng)場”，可這農(nóng)場不但沒讓張奶奶開心起來，還讓她跟周圍的鄰居起了紛爭。
“奶奶，您看這小區(qū)里的綠植都長得好好的，您把地圈起來種菜，不但破壞了小區(qū)的形象，也侵犯了其他業(yè)主的權益�！�12月12日一早，聞訊而來的網(wǎng)格員韋靜帶上全國文明城市創(chuàng)建宣傳材料做起了張奶奶的思想工作。最終，老人家同意拔掉種下的菜，恢復綠化。
“基層社會治理，如果只是政府‘獨唱’、社區(qū)‘包辦’，解決問題可能不精準，群眾也不會滿意�！被窗矃^(qū)委政法委副書記瞿洪波介紹，淮安區(qū)將全區(qū)分為1291個網(wǎng)格，用網(wǎng)格化治理這根“繡花針”，“繡”出了一幅幅基層治理的新畫卷。該區(qū)連續(xù)14年創(chuàng)成省級“平安縣區(qū)”，群眾安全感指數(shù)由2016年初的88.5%上升到今年的98.5%。
關口前移，當好基層治理“聽診器”
欽工鎮(zhèn)后營村本來和和睦睦的兩家人，因為工廠噪音問題矛盾不斷升級，若不是網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)得及時，一場糾紛在所難免，甚至還有可能毀了村里的一個產(chǎn)業(yè)�！霸蹅兊木W(wǎng)格員立了頭功！”說到這起矛盾的化解，村支書豎起了大拇指。
原來，今年夏天，后營村網(wǎng)格員費志堅在日常走訪中了解到村民盧兵對鄰居家的板廠意見很大。板廠是后營村的一項特色產(chǎn)業(yè)，全村共有5家刨花板廠、1家多層板廠，95輛農(nóng)用車從事木材販運，但在解決部分群眾就業(yè)創(chuàng)收的同時，也因噪音、交通問題，給周邊群眾帶來不便。
讓盧兵煩惱不已的是設在他家后面的木材加工廠。“夾板機整天吵人，有時整夜響個不停。我也跟鄰居溝通過，但為了趕貨，廠里還是不會徹底斷絕噪音。還有，農(nóng)用車來來回回都會按喇叭�！北R兵氣得在自家門口水泥場上埋設了半截電線桿，導致商販都不愿來這個廠做買賣，盧兵和鄰居關系異常緊張。
費志堅了解到，兩家之前一直相處不錯，也都有意愿解決問題。他于是立即將情況上報村委會，喊上兩家人，請來鎮(zhèn)司法調解員、村干部坐下來一起商量。
“沒有虛話套話，直奔問題，都是為了解開咱心里的疙瘩�！北R兵說。調解會上，費志堅通報兩家事實情況、雙方訴求，司法調解員就此事進行普法，村支書談鄰里關系和諧村居，雙方最終達成共識：盧兵負責拆除半截水泥樁，鄰居負責在墻上架隔音板并要求駕駛員禁鳴喇叭、有序進出。糾紛就此得以解決。
這是淮安區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理的一個縮影。目前，該區(qū)1291個網(wǎng)格的人、事、地、物、組織等基本信息已錄入最新研發(fā)的網(wǎng)格化社會治理指揮平臺，并實時更新。在這個平臺，網(wǎng)格員充分發(fā)揮“探頭”和“前哨”作用，通過源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結果反饋、群眾評價等動態(tài)處置流程，提高問題發(fā)現(xiàn)和處置率。
閉環(huán)處置，開辟解決問題“快速路”
今年6月11日，車橋鎮(zhèn)網(wǎng)格員馬娟在日常的村居“微巡環(huán)”巡查中，發(fā)現(xiàn)一輛面包車里塞滿小學生，她立即通過網(wǎng)格化社會治理指揮平臺進行上報，鎮(zhèn)綜治中心第一時間將此事分派給派出所處置。隨后，車橋派出所在路口設卡，對車輛進行攔截檢查。民警發(fā)現(xiàn)該車并未取得營運證，且車輛核載7人、實載9人，存在嚴重的安全隱患，遂立即安排車輛將學生護送回家，同時將該車駕駛人張某帶回派出所作進一步調查，將問題化解在萌芽狀態(tài)。
淮安區(qū)不斷健全完善村居“微巡環(huán)”、鎮(zhèn)街“小巡環(huán)”、區(qū)級“大巡環(huán)”網(wǎng)格化全程閉環(huán)工作機制，對矛盾糾紛“上報、受理、分派、處置、回復、評價”六步閉環(huán)處置流程進行優(yōu)化，處置的每一個詳情和節(jié)點都進行動態(tài)查詢和動態(tài)提醒，網(wǎng)格被打造成“采集信息發(fā)現(xiàn)風險的第一感知觸角、化解矛盾消除隱患的第一前沿陣地、便民利民解決問題的第一服務窗口”。
部門協(xié)作，架好指揮聯(lián)動“立交橋”
外地經(jīng)營戶承租淮安區(qū)的田地進行種植，按照國家相關規(guī)定，應給予其農(nóng)田補貼，但一年過去了，已經(jīng)領取了補貼款的土地原所有者一直未將錢支付給承租者。今年5月16日，家住連云港市東海縣的承租人來到淮安區(qū)社會治理聯(lián)動中心反映情況。
在綜合接待窗口填寫好辦理單，承租人按照指引來到農(nóng)業(yè)農(nóng)村窗口，將來龍去脈告知工作人員后便返回連云港。“沒想到，只用了2天時間錢款就到賬了，謝謝你們！”3天后，當農(nóng)業(yè)農(nóng)村窗口工作人員電話回訪時，該承租人連聲感謝。填好辦理結果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村窗口工作人員將辦理單交還給綜合接待窗口歸檔，一項糾紛就此銷案。
淮安區(qū)強化已有各類聯(lián)動指揮平臺和部門服務熱線資源整合，把區(qū)紀委、信訪局、人社局等12個部門資源一并整合到區(qū)社會治理聯(lián)動中心，打造“12+N”多功能聯(lián)動中心，形成黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會協(xié)同的“大治理、大聯(lián)動、大調處”社會治理格局，推行“點單式”服務，打造群眾多元下單、中心智慧派單、部門高效銷單的服務品牌�；窗矃^(qū)社會治理聯(lián)動中心建成至今，共接待來訪群眾3650人次，協(xié)調化解矛盾糾紛1500余件，下發(fā)交辦單269份，矛盾糾紛調處率99.7%，群眾滿意率100%。
■融媒體記者 王正道 楊 尚，通 訊 員 黃 潔 高國慧 戴 磊
