8月15日，省委召開(kāi)常委會(huì)議，研究采取“一市一策”支持淮安加快蘇北重要中心城市發(fā)展的政策措施，討論并原則通過(guò)《關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的意見(jiàn)》。

都說(shuō)淮安這幾年變化挺大，既有“高大論”者，也有“審美論”者，同樣也不乏“低碳生態(tài)論”者，但在市民老郭眼里，淮安這五年來(lái)的變化就一個(gè)字，那就是“美”。美之于大，五年來(lái)，淮安中心城市規(guī)模擴(kuò)大到120萬(wàn)平方公里，建成區(qū)擴(kuò)大了一倍，相當(dāng)于五年再造了一個(gè)新淮安城；美之于特，淮安圍繞彰顯“歷史古城、文化名城、生態(tài)水城”的特色，確保每一座建筑都經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，具有獨(dú)特魅力的城市新地標(biāo)相繼建成或即將呈現(xiàn)；美之于安居，五年來(lái)，淮安在著力解決普惠制的同時(shí)，一大批困難弱勢(shì)群體搬進(jìn)了新房子，實(shí)現(xiàn)住有所居……

五年，淮安城區(qū)擴(kuò)大了一倍

【市民感受】 “無(wú)論是城市的體量，還是城市的高度，淮安這些年的變化都太大了。”今年已是71歲高齡的退休工程師胡鳳舞回憶說(shuō)，以前的淮安城東不過(guò)水渡口、西不過(guò)西園廣場(chǎng)、南及大運(yùn)河橋、北至王營(yíng)，“過(guò)了這些地方，那就是農(nóng)村了。”

“可如今，淮安已經(jīng)變得很大了。”胡老告訴記者，自退休后，他便被一家浙江的房地產(chǎn)公司聘為副總，現(xiàn)在淮陰區(qū)一樓盤上班，他每天都要從小康城乘公交車去上班，一趟車下來(lái)，起碼需要四五十分鐘，“要是在以前，騎自行車從東邊到西邊，也就十幾分鐘，再遠(yuǎn)就出城了。”

相比于城市規(guī)模的大幅增加，淮安城市的高度同樣與日俱增。胡老說(shuō)，以前的淮安，基本上沒(méi)有什么高層建筑，以多層和簡(jiǎn)易房為主。而今淮安的建筑已經(jīng)形成了多層、高層和別墅相配套的格局，其中高層建筑在近幾年發(fā)展得尤為迅速，像翔宇大道兩旁，已經(jīng)很少看到多層建筑，一座座高層建筑拔地而起，很有大城市的氣派。

【權(quán)威解讀】 據(jù)市住建局徐子佳局長(zhǎng)介紹，五年來(lái)，淮安中心城市規(guī)模由85平方公里，擴(kuò)大到了120平方公里，人口由85萬(wàn)人增加到了120萬(wàn)人，規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍達(dá)到160平方公里，城市化率由38%提高到了50.8%，建成區(qū)擴(kuò)大了一倍，相當(dāng)于五年再造一個(gè)新淮安城。

在城市規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，淮安市還成功引進(jìn)了萬(wàn)達(dá)、綠地、雨潤(rùn)、蘇寧、茂華、金輝、恒大等國(guó)內(nèi)知名的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與淮安城市建設(shè)。目前，市區(qū)已建成10層以上高層建筑200幢、100米以上超高層建筑20幢，在建和已批10層以上高層建筑1000幢。

五年，生態(tài)已成淮安最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

【市民感受】 小雨霏霏，卻擋不住市民晨練的步伐。在缽池山公園，80歲的趙慧君和老伴劉慶云正在打拳鍛煉，趙老告訴記者，現(xiàn)在的城市環(huán)境好，每天早晨與老伴出來(lái)呼吸新鮮空氣、鍛煉身體是“雷打不動(dòng)的”事情。記者了解到，趙老家住城西富麗花園附近，他們是乘坐18路公交趕過(guò)來(lái)的，那為什么不就近在桃花塢鍛煉呢？趙老說(shuō)，桃花塢當(dāng)然也很好，但老在一個(gè)地方鍛煉“膩得慌”，所以他們總喜歡在市區(qū)各大公園轉(zhuǎn)悠，像缽池山公園、楚秀園、古黃河風(fēng)光帶等地都是常去的地方。

談及現(xiàn)在公園的環(huán)境，他認(rèn)為，現(xiàn)在的公園都有專門的保潔人員，衛(wèi)生搞得非常好，而且各個(gè)公園都有自己的特色，像一些亭臺(tái)樓閣，看著讓人舒服。

【權(quán)威解讀】 據(jù)市住建局徐子佳局長(zhǎng)介紹，五年來(lái)，淮安大力開(kāi)展生態(tài)花園城市建設(shè)，新增各類綠地1500公頃，市區(qū)形成了皇家古典園林、城市中央公園、森林生態(tài)公園、濕地公園、市民休閑廣場(chǎng)、兒童樂(lè)園等功能齊備、結(jié)構(gòu)合理、點(diǎn)面結(jié)合、成網(wǎng)連片的城市生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，所有公園實(shí)現(xiàn)了向市民免費(fèi)開(kāi)放，淮安市成功創(chuàng)成了國(guó)家園林城市。市區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到39.93%、37.5%、10.9平方米。中心城市初步形成了“組團(tuán)相間間園景、生態(tài)相連連綠景、文脈相融融文景”的生態(tài)園林框架體系，有力地推進(jìn)淮安生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，彰顯了淮安市作為國(guó)家園林城市的獨(dú)特魅力。

五年，5000余困難家庭圓了住房夢(mèng)

【市民感受】 家住清浦區(qū)延安東路福星花園15幢的鄭大姐，給記者的印象是開(kāi)朗、樂(lè)觀、堅(jiān)強(qiáng)，但厄運(yùn)卻降臨到她的家庭。鄭大姐的女兒因患有唐氏綜合征，使得這個(gè)本不富裕的家庭變得異常困難；不幸接踵而至，鄭大姐于2008年下崗，由于年齡問(wèn)題，一直沒(méi)有找到正式工作，僅靠每個(gè)月320元的低保收入，和做家政服務(wù)賺一點(diǎn)錢維持生活。

即便如此，鄭大姐卻能“買得起”房子，這完全得益于淮安在全國(guó)首創(chuàng)的共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房制度。鄭大姐回憶說(shuō)，她原先居住的是1958年建的老房子，只有23平方米，陰暗潮濕。更糟糕的是，這房子根本無(wú)法翻新，因?yàn)榉孔右呀?jīng)太過(guò)破舊，“上房換瓦會(huì)壓塌房梁”。因此，2008年4月，她參加淮安市經(jīng)濟(jì)適用房搖號(hào)，2009年9月20日便搬進(jìn)了一套2室1廳的房子，房?jī)r(jià)為2235元每平方米，比同期周邊房?jī)r(jià)低1100元。

采訪當(dāng)天，鄭大姐把房子收拾得井井有條，房子內(nèi)掛著的“家和萬(wàn)事興”、“年年有余”等字畫，表明鄭大姐的生活正越來(lái)越好。

【權(quán)威解讀】 據(jù)市住建局徐子佳局長(zhǎng)介紹，市第五次黨代會(huì)以來(lái)，市委、市政府高度重視解決城市中低收入家庭住房困難問(wèn)題，全市共為5000余戶困難家庭解決住房問(wèn)題。其中主城區(qū)共投資1.27億元，建設(shè)和收購(gòu)1000套6.22萬(wàn)平方米廉租住房；實(shí)行集中建設(shè)與配建相結(jié)合方式，累計(jì)投入5.35億元，開(kāi)工建設(shè)30萬(wàn)平方米、3910套共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，實(shí)施了新新花園、福星花園、洪福小區(qū)、淮鋼物流、和達(dá)雅苑、康居花園等9個(gè)保障性住房項(xiàng)目，竣工18萬(wàn)平方米、2310套；投入1.3億元，建成6.7萬(wàn)平方米、1400套公共租賃住房；累計(jì)發(fā)放廉租補(bǔ)貼2280萬(wàn)元。

數(shù)據(jù)顯示，全市城市低收入家庭住房困難戶占總戶數(shù)比重由“十五”末的2.68%下降到現(xiàn)在的0.78%，降幅達(dá)70.9%，居全省前列�；窗彩幸呀�(jīng)連續(xù)兩年被省政府評(píng)為住房保障建設(shè)先進(jìn)城市。（記者 卜英寶 通訊員 郝道君 蔣凱）